增速放缓能否造就良好环境
中外对话:预计明年增长目标在7%到7.5%这个区间。您觉得政 府在放缓 增 速时,有多少是出于环境上的考虑呢? 何平 : 对于中国领导人而言,环境问题的重要性非常突出。现在雾霾遍布中国,公众已经充分意识到空气污染的严重性。政府的压力很大,必须付出实际行动。否则,公众对政府的支持率就会下降。除了环境问题,腐败也是造成公众不满的主要原因。政府需要重获公众信任。而环境问题就是亟待解决的问题之一。 何文胜: 我觉得中国政府并没有对想要解决的问题进行排序,因为许多问题都是互相联系的。近期召开的三中全会说要让市场在资源配置中起决定性作用,还说要收资源税以保护环境。这其中涉及到的很多问题互相 关联,需要同时解 决。至于环境问题,现在由于空气污染的原因,它的重要性还是十分突出的。 李巍: 放缓GDP增长目标,根本上还是从“整个中国经济增长的内外形势,特别是调整和优化经济结构”的角度来考虑的,但是这届政府考虑到中国目前生态环境承载的压力过大,提出了“生态文明”的发展理念。有关生态方面的考虑,在总体经济发展决策中分量肯定比以往多,但估计不会多于总体的40%。乐观地看,未来环境在发展综合决策中的比重还可能会持续增加,甚至会达到50%。但是对于国内一些严重欠发达地区,这种新发展模式的实施,如果没有中央强大政治压力和财政支持,是很难落实和成功的。 中外对话:增速放缓是不是能减轻生态上的压力? 何平 : 增速放缓有助于缓解环境 问题。解决环境问题 的最大挑战在于治理污染的速度跟不上经济增长的速度。速度降下来来,压力就少一点。此时政府就可以进行环保基础设施的建设,而不是继续投资化工厂之类的设施。 何文胜: 首先我们要搞清增速放缓的原因。如果中国因为走上更可持续的发展道路而增速放缓,那么这对环境而言是好事。如果中国放缓是因为国际上经济普遍不景气,那么这就意味着中国治理污染的资源也减少了。中国现在经济增速放缓,这两方面的原因都有。过去的10年中,中国过量投资基础设施建设。增速放缓还是可以减少化石燃料使用的。 李巍 : 经济增速放缓,同时结构改善、效 益增加 ,有利于减轻生态环境的压力。但另一方面,即使增速放缓,但经济总量还是在增加,只是增加的量少了,于是乎生态环境方面的压力依然要增加。因此,要真正实现生态环境压力减小,在降低经济增速、优化结构的前提下,还要进一步增加环